Проект постановления Администрации Курской области "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Курской области и Порядка отбора инвестиционных проектов"
Приложение
К постановлению Администрации
Курской области
от «_____»____________2014 года
№ _________
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Курской области,
порядок отбора инвестиционных проектов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует процесс формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Курской области (далее – Фонд) для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства (далее - проекты), а также устанавливает порядок отбора проектов, основные требования к ним и их участникам.
1.2. Фонд представляет собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации на территории Курской области проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
1.3. Средства Фонда предоставляются в формах, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, по направлениям, указанным в пунктах 4.1 и 5.1 настоящего Порядка для реализации инвестиционных проектов частных инвесторов, отвечающих требованиям пункта 3.3 настоящего Порядка.
1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на формирование Фонда, является комитет по экономике и развитию Курской области (в случае предоставления за счёт средств Фонда субсидий муниципальным образованиям для строительства объектов муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов), или соответствующий отраслевой орган исполнительной власти области (в случае предоставления за счёт средств Фонда бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курской).
2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Курской области.
2.1. Объем бюджетных ассигнований Фонда устанавливается законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на оплату принятых и принимаемых расходных обязательств Курской области по реализации инвестиционных проектов, образуют годовой объём Фонда.
Объём принимаемых расходных обязательств, учитываемых в общей сумме бюджетных ассигнований Фонда, формируется в соответствии с предложениями комитета по экономике и развитию Курской области (далее – Комитет), сформированными на основе предложений отраслевых органов власти области, ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области», коммерческих организаций по инвестиционным проектам, требующим привлечения средств Фонда. Предложения Комитета по общей сумме бюджетных ассигнований Фонда для включения в проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период представляются в комитет финансов Курской области не позднее 1 июля текущего года с пояснительной запиской и финансовым обоснованием запрашиваемых средств.
2.2. Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются в форме:
а) бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;
б) бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области, создаваемые в рамках концессионных соглашений, или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, создаваемых в рамках концессионных соглашений.
2.3. Уровень софинансирования инвестиционных проектов за счёт бюджетных ассигнований Фонда местным бюджетам в формах, указанных в п.2.2. настоящего постановления, не должен превышать 95% общей потребности в средствах.
2.4. Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются для реализации инвестиционных проектов, признанных победителями конкурсных отборов, и могут быть предоставлены в одной или нескольких формах, предусмотренных настоящим Порядком.
2.5. Инициаторами проектов могут выступать инвесторы и (или) органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления.
3. Порядок отбора проектов, основные требования к проектам и их участникам
3.1.Инвестиционные проекты, претендующие на финансирование с использованием средств Фонда, отбираются на конкурсной основе (далее – отбор).
3.2. Инвестиционные проекты, указанные в пункте 3.1, и инвесторы данных проектов должны соответствовать требованиям и критериям, определенным Правилами распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г. № 880.
Кроме того, инвесторы, участвующие в реализации регионального инвестиционного проекта, должны отвечать следующим требованиям:
инвестор должен соответствовать показателям абсолютной и относительной финансовой устойчивости, рассчитанным в соответствии с Методикой расчета показателей абсолютной и относительной финансовой устойчивости, которым должны соответствовать коммерческие организации, желающие участвовать в реализации проектов, имеющих общегосударственное, региональное и межрегиональное значение, с использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17.04.2010 г. № 173;
инвесторами региональных инвестиционных проектов могут выступать юридические лица, финансирующие создание и (или) реконструкцию объектов капитального строительства частной собственности, относящихся к объектам производства или инфраструктуры;
инвестором не могут выступать государственные или муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, доля участия Российской Федерации, Курской области, либо муниципального образования в уставных (складочных) капиталах которых превышает 25 процентов, а также их дочерние общества;
инвестор не должен находиться в стадии реорганизации или ликвидации, в отношении инвестора не должна применяться хотя бы одна из процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
инвестор не должен иметь просроченную задолженность по налогам и сборам перед бюджетной системой Российской Федерации, задолженность по ранее предоставленным ему на возвратной основе средствам бюджетной системы Российской Федерации, уплате процентов за пользование ими, а также неурегулированные обязательства по гарантиям Курской области.
3.3. Стоимость инвестиционного проекта, претендующего на софинансирование за счёт средств Фонда, должна быть не менее 500 млн. рублей, доля участия частного инвестора в проекте – не менее 50%, продолжительность инвестиционной фазы проекта не должна превышать 5 лет.
При формировании документов для участия проекта в отборе стоимостные показатели проекта рассчитываются и указываются в ценах, сложившихся по состоянию на первый квартал года подачи заявления на участие в отборе, и в ценах соответствующих лет с учетом налога на добавленную стоимость.
3.4. Отбор проектов осуществляется в отношении следующих категорий проектов:
а) проектов, претендующих на предоставление одновременно бюджетных ассигнований Фонда и бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее – проекты, претендующие на федеральную и региональную поддержку);
б) проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований Фонда в целях строительства (реконструкции).
3.5. Особенности проведения отбора категорий проектов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, установлены разделами 4 –5 настоящего Порядка.
3.6. Отбор проводится Комиссией по оценке эффективности инвестиционных проектов, состав которой утвержден Постановлением Губернатора Курской области от 11.08.2005 № 590 «Вопросы организации и проведения конкурсного отбора наиболее эффективных инвестиционных проектов» (далее - Комиссия).
3.8. Правила проведения отборов определяются в конкурсной документации, разрабатываемой Комитетом на основании действующего законодательства Российской Федерации и Курской области. Указанная документация представляется претендентам на бесплатной основе.
3.9. Извещение о проведении отбора должно быть размещено на официальном сайте Администрации Курской области и на инвестиционном портале Курской области в сети Интернет.
3.10. В извещении указываются:
дата, место проведения отбора;
порядок получения конкурсной документации;
дата окончания приема документов от участников отбора;
объем средств Инвестиционного фонда Курской области, в пределах которого будет осуществляться отбор инвестиционных проектов для финансирования в соответствии с требованиями действующего законодательства по вопросам использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Курской области;
порядок отбора инвестиционных проектов и требования к проектам;
контактные данные комитета по экономике и развитию Курской области.
3.11. Одновременно с размещением извещения Комитет направляет отраслевым органам исполнительной власти области сообщение о проведении отбора для организации ими работы с предприятиями курируемых отраслей по участию в отборе.
3.12. Документы от участников отбора Комитет принимает в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем размещения объявления об отборе.
Комитет регистрирует поступающие документы, проверяет полноту и комплектность в соответствии с требованиями конкурсной документации, а также, при необходимости, копирует документы для последующего рассмотрения заинтересованными отраслевыми органами исполнительной власти области в соответствии с настоящим Порядком.
В случае получения неполного комплекта документов Комитет сообщает об этом участнику отбора с предложением доработать представленную документацию до окончания срока приема документов, указанного в извещении.
Каждый участник отбора представляет документы, предусмотренные разделами 4-5 настоящего Порядка, в зависимости от содержания проекта.
Кроме этого, все участники отбора представляют
копии годовых отчетов за последние 3 финансовых года или за весь период деятельности инвестора (в случае, если инвестор создан менее 3 финансовых лет назад), включающих бухгалтерскую (финансовую) отчетность (с отметкой налогового органа о ее принятии), а также справку инвестора с указанием причин возникновения убытков (в случае наличия убытков в указанных финансовых годах);
справку налогового органа (оригинал) о состоянии расчетов инвестора по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающую отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций, выданную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки;
копии аудиторских заключений о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности инвестора за последние 3 финансовых года или за весь период деятельности инвестора (в случае, если инвестор создан менее 3 финансовых лет назад);
копию лицензии инвестора на право пользования природными ресурсами, если наличие указанной лицензии необходимо в целях реализации проекта;
расчет, подтверждающий соответствие инвестора (инвесторов) утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации показателям абсолютной и относительной финансовой устойчивости (Методика расчета показателей абсолютной и относительной финансовой устойчивости, которым должны соответствовать коммерческие организации, желающие участвовать в реализации проектов, имеющих общегосударственное, региональное и межрегиональное значение, с использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17.04.2010 г. № 173.)
3.13. Комитет
в течение двадцати рабочих дней со дня окончания приема документов, делает предварительный анализ бизнес-плана, включая финансовую модель, на предмет обоснованности представленных расчётов. В случае, если в ходе анализа документов конкурсанта обнаружено их несоответствие требованиям конкурсной документации и/или установлена недостаточная степень проработки бизнес-плана (несоответствие содержания бизнес-плана подпункту «б» пунктов 4.2, 4.3. 5.3 настоящего Постановления, и/или отсутствие расчетов, обосновывающих расходы по проекту, а также показателей коммерческой и бюджетной эффективности, рассчитанных в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Минэкономразвития России, Минфином России, Госстроем России от 21.06.1999 г. № ВК 477), направляет инвестору предложение в течение пяти рабочих дней с даты направления официального письма Комитета доработать бизнес-план, включая финансовую модель, и представить в Комитет уточнённые документы;
в течение десяти рабочих дней анализирует уточнённые документы, делает собственное письменное заключение.
Комитет осуществляет анализ показателей эффективности бизнес-плана, включая финансовую модель, в соответствии с требованиями приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.10.2009 г. № 493 «Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» (далее – Методика).
3.14. Комитет в срок не более 40 рабочих дней со дня окончания приема документов направляет в органы исполнительной власти, указанные в пункте 3.13 настоящего Порядка, следующие документы:
1) в комитет финансов Курской области - документы, указанные в шестом, седьмом, восьмом и десятом абзацах пункта 3.12 Порядка, а также бизнес-план проекта и финансовую модель проекта в электронном виде;
2) в отраслевые органы исполнительной государственной власти области - бизнес-план проекта в электронном виде.
3.15. Документы участников отбора рассматриваются органами, указанными в пункте 3.14 настоящего Порядка (далее - отраслевые органы власти), в срок не более десяти рабочих дней. По окончании рассмотрения в Комитет направляются:
1) отраслевыми органами власти - заключение по сути предлагаемого инвестиционного проекта, степени его новизны, технической и технологической стороне проекта, объективности данных маркетингового исследования, приведенного в бизнес-плане, возможности реализации новой продукции в Курской области и за ее пределами, значимости для отрасли и смежных отраслей данного инвестиционного проекта, а также по другим важным вопросам;
2) комитетом финансов Курской области:
а) справка об отсутствии у претендента, его поручителей (гарантов) неурегулированных обязательств по государственным гарантиям, ранее предоставленным Курской областью;
б) сведения о других важных, по мнению комитета, вопросах по инвестиционному проекту.
3.16. Всю дополнительную информацию, необходимую для формирования объективного заключения по инвестиционному проекту, отраслевые органы власти получают у участника отбора.
3.17. Комитет в течение 5 рабочих дней после получения заключений от отраслевых органов исполнительной власти готовит сводное заключение, в котором отражается мнение всех отраслевых органов власти, а также готовит сводную таблицу проектов, соответствующих, или не соответствующих требованиям и критериям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.
3.18. В течение двух рабочих дней после формирования сводного заключения Комитет направляет председателю Комиссии предложение о назначении даты заседания, которое должно быть проведено не более чем через семь рабочих дней с даты получения председателем предложения о проведении заседания.
3.19. Не позднее, чем за пять рабочих дней до даты заседания Комиссии Комитет направляет всем членам Комиссии материалы, касающиеся поступивших инвестиционных проектов.
3.20. Выбор Комиссией победителей отбора осуществляется в два этапа в рамках одного заседания Комиссии.
На первом этапе отбираются проекты по следующим критериям:
а) соответствие регионального инвестиционного проекта стратегии социально-экономического развития Курской области;
б) наличие положительных социальных эффектов, связанных с реализацией регионального инвестиционного проекта:
повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте;
повышение уровня обеспеченности населения благоустроенным жильем;
улучшение состояния окружающей среды;
повышение доступности и качества услуг населению в сфере транспорта, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства;
в) невозможность реализации регионального инвестиционного проекта без государственной поддержки, что должно подтверждаться одновременным выполнением следующих условий:
необходимостью создания и/или реконструкции в рамках реализации регионального инвестиционного проекта объектов, которые в соответствии с федеральными законами находятся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
невозможностью привлечения заемных финансовых ресурсов ввиду длительного (более 5 лет) срока окупаемости регионального инвестиционного проекта, или отрицательного значения показателя финансовой эффективности проекта (NPV), рассчитанного без учёта использования средств Фонда;
г) соответствие сметной стоимости регионального инвестиционного проекта минимальной стоимости, установленной п. 3.3 настоящего Порядка;
д) показатель финансовой эффективности проекта (NPV) должен иметь положительное значение с учётом использования средств Фонда, а показатель внутренней нормы доходности (IRR), рассчитанный с учётом использования средств Фонда – превышать средневзвешенную стоимость капитала (ставку дисконтирования). Показатели NPV, IRR, средневзвешенная стоимость капитала должны быть рассчитаны в соответствии с Методикой;
е) индекс бюджетной эффективности проекта, рассчитанный в соответствии с Методикой, с учётом использования средств Фонда должен превышать 1,0.
Выбор победителей отбора из перечня проектов, прошедших отбор на первом этапе, осуществляется путем сопоставления индексов бюджетной эффективности и удельной финансовой эффективности, рассчитанных в соответствии с требованиями Методики.
Более эффективным является инвестиционный проект с большей величиной индекса бюджетной эффективности. При равенстве индексов бюджетной эффективности более высокое место занимают проекты с большим значением удельной финансовой эффективности.
Если потребность в средствах Фонда, необходимых для реализации всех проектов, заявленных для отбора и соответствующих критериям, установленным настоящим Порядком, превышает объём средств Фонда, распределение средств Фонда производится исходя из обеспечения в полном объеме суммы, заявленной участником с наиболее высокими показателями индекса бюджетной эффективности или, в случае, предусмотренном абзацем шестнадцатым настоящего пункта, удельной финансовой эффективности, по мере снижения данных показателей из ранжированного списка участников до полного распределения объёма средств Фонда.
По результатам отбора Комиссия формирует перечень проектов, не соответствующих требованиям настоящего Порядка, и перечень проектов – победителей, которым должны быть предоставлены средства Фонда.
Комиссия даёт поручения:
по проектам, претендующим на федеральную и региональную поддержку, Комитету в месячный срок совместно с инвесторами подготовить заявку Администрации Курской области и комплект документов по перечню, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2010 г. № 880 «О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение (далее – комплект документов для предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;
по проектам, претендующим на региональную поддержку, Комитету в двухнедельный срок подготовить проект постановления Администрации Курской области о финансировании проектов – победителей за счёт средств Фонда и утверждении паспортов инвестиционных проектов по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
В пределах предоставленных полномочий Комиссия может принимать решения по другим вопросам.
3.21. Инвесторам проектов, не соответствующих требованиям настоящего Порядка, Комитет в пятидневный срок после подписания председателем Комиссии протокола заседания Комиссии направляет уведомление о несоответствии заявки требованиям федерального и (или) областного законодательства с указанием причин, отражённых в протоколе заседания Комиссии.
3.22. Заявка Администрации Курской области по проектам, претендующим на федеральную и региональную поддержку, и комплект документов для предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, направляются в Министерство регионального развития Российской Федерации.
3.23. Если документы по проекту были представлены в Комитет и (или) решение Комиссии об отборе проекта принято в году, предшествующем году подачи заявки и комплекта документов для предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, то указанные документы и (или) решение об отборе подлежат корректировке в целях их приведения в соответствие с ценами, в которых должны быть поданы заявка и комплект документов для предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.
3.24. Если для реализации проекта, в отношении которого Комиссией принято решение об отборе, не предоставлены бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, на заседание Комиссии выносится вопрос о дальнейшей реализации проекта, в том числе о возможности его реализации без привлечения бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.
3.25. После принятия в установленном порядке постановления Администрации Курской области о финансировании проектов – победителей, претендующих на региональную поддержку за счёт средств Фонда, Комитет в течение 30 рабочих дней после принятия указанного постановления готовит проекты Инвестиционных соглашений по каждому проекту, которые направляет на согласование инвестору, главе администрации муниципального образования, в котором будет реализован проект (в случае предоставления субсидии муниципальному образованию для создания объектов муниципальной собственности, в том числе в рамках концессионных соглашений), и комитету финансов Курской области, а затем – в административно-правовой комитет Администрации Курской области. После согласования проекта инвестиционного соглашения его подписывают руководитель организации – инвестора, глава администрации муниципального образования (в случае предоставления субсидии муниципальному образованию для создания объектов муниципальной собственности, в том числе в рамках концессионных соглашений) и Губернатор Курской области.
4. Особенности отбора проектов, претендующих на федеральную и региональную поддержку
4.1. В рамках проектов, претендующих на федеральную и региональную поддержку, осуществляются:
а) создание (строительство, реконструкция) объектов капитального строительства транспортной, инженерной инфраструктуры государственной собственности Курской области и (или) муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры;
б) создание (строительство, реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений.
Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются для реализации проектов, претендующих на федеральную и региональную поддержку, в формах, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 2.2 настоящего Порядка.
Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации предоставляются для реализации проектов, претендующих на федеральную и региональную поддержку, в форме субсидий бюджету Курской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок распределения и предоставления указанных субсидий.
4.2. Для участия в отборе инициатор проекта, претендующего на федеральную и региональную поддержку, предусмотренную подпунктом «а» пункта 4.1 настоящего Порядка, представляет в Комитет следующие документы (в двух экземплярах на бумажном носителе и на электронном носителе):
а) заявление на участие в отборе по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
б) бизнес-план проекта, содержащий в обязательном порядке:
- титульный лист;
- исполнительное резюме;
- анализ положения дел на предприятии, в отрасли;
- анализ рынка;
- план маркетинга, включающий SWOT – анализ, оценку целевого сегмента рынка, долю рынка и подтверждающий объёмы и цены на реализуемые товары (услуги);
- план производства;
- организационный план;
- расчёты показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности регионального инвестиционного проекта в соответствии с Методикой;
обоснование положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта;
- риски и неопределенности;
- заключительные положения и выводы;
в) финансовую модель проекта, соответствующую требованиям Методики (на электронном носителе);
г) копию решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в проекте с указанием объема инвестиций инвестора, направляемых для реализации проекта, перечня объектов капитального строительства частной собственности инвестора, подлежащих созданию в рамках проекта, и сроков их создания;
д) заверенную в установленном порядке копию учредительных документов инвестора;
е) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
ж) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в собственность Курской области и (или) муниципальную собственность в рамках проекта, копию положительного заключения о достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета, бюджета Курской области, местного бюджета, полученных в порядке, установленном, соответственно, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.1999 г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а также сводный сметный расчет строительства каждого из объектов капитального строительства;
з) копию положительного заключения государственной экспертизы (если ее проведение предусмотрено законодательством) на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственность инвестора в рамках проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства;
и) заключение инвестиционного консультанта о соответствии инвестиционного проекта критериям финансовой, бюджетной и экономической эффективности и соответствии инвестора требованиям, установленным настоящим Порядком;
к) декларация инвестиционного консультанта о его соответствии с критериям и требованиям, установленным Министерством регионального развития Российской Федерации.
4.3. Для участия в отборе инициатор проекта, претендующего на федеральную и региональную поддержку, предусмотренную подпунктом «б» пункта 4.1 настоящего Порядка, представляет в Комитет следующие документы (в двух экземплярах на бумажном носителе и на электронном носителе):
а) заявление на участие в отборе по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
б) бизнес-план проекта, содержащий в обязательном порядке:
- титульный лист;
- исполнительное резюме;
- анализ положения дел на предприятии, в отрасли;
- анализ рынка;
- план маркетинга, включающий SWOT – анализ, оценку целевого сегмента рынка, долю рынка и подтверждающий объёмы и цены на реализуемые товары (услуги);
- план производства;
- организационный план;
- расчёты показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности регионального инвестиционного проекта в соответствии с Методикой;
- обоснование положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта;
- риски и неопределенности;
- заключительные положения и выводы;
в) финансовую модель проекта, соответствующую требованиям Методики (на электронном носителе);
г) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектной документации (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в собственность Курской области и (или) муниципальную собственность в рамках проекта, копию положительного заключения о достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета, бюджета Курской области, местного бюджета, полученных в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными правовыми актами в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.1999 г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а также сводный сметный расчет строительства каждого из объектов капитального строительства;
д) заключение инвестиционного консультанта о соответствии инвестиционного проекта критериям финансовой, бюджетной и экономической эффективности;
е) декларация инвестиционного консультанта о соответствии его требованиям, установленным Министерством регионального развитии.
5. Особенности отбора проектов для предоставления бюджетных ассигнований Фонда в целях строительства (реконструкции)
5.1. В рамках проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований Фонда в целях строительства (реконструкции), осуществляются:
а) строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства транспортной, инженерной инфраструктуры государственной собственности Курской области и (или) муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры;
б) финансирование части расходов концессионеров на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений.
5.2. Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются для реализации проектов, в рамках которых осуществляется строительство (реконструкция), в формах, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка.
5.3. Для участия в отборе инициатор проекта, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5.1 настоящего Порядка, представляет в Комитет следующие документы (на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе):
а) заявление на участие в отборе по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку;
б) бизнес-план проекта, содержащий в обязательном порядке:
- титульный лист;
- исполнительное резюме;
- анализ положения дел на предприятии, в отрасли;
- анализ рынка;
- план маркетинга, включающий SWOT – анализ, оценку целевого сегмента рынка, долю рынка и подтверждающий объёмы и цены на реализуемые товары (услуги);
- план производства;
- организационный план;
- расчёты показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности регионального инвестиционного проекта в соответствии с Методикой;
- обоснование положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта;
- риски и неопределенности;
- заключительные положения и выводы;
в) финансовую модель проекта, соответствующую требованиям Методики (на электронном носителе);
г) копию решения уполномоченного органа управления инвестора об участии в проекте с указанием объема инвестиций инвестора, направляемых для реализации проекта в ценах, сложившихся по состоянию на 1 квартал года подачи заявки и в ценах соответствующих лет с указанием доли собственных и привлекаемых средств, перечня объектов капитального строительства частной собственности инвестора, подлежащих созданию в рамках проекта, и сроков их создания;
д) нотариально заверенную копию учредительных документов инвестора;
е) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
ж) копию положительного заключения государственной экспертизы на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в собственность Курской области и (или) муниципальную собственность в рамках проекта, копию положительного заключения о достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Курской области, местного бюджета, полученных в порядке, установленном, соответственно, нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными правовыми актами, а также сводный сметный расчет строительства каждого из объектов капитального строительства;
з) копию положительного заключения государственной экспертизы (если ее проведение предусмотрено законодательством) на результаты инженерных изысканий и проектную документацию (включая смету на строительство) в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в частную собственность инвестора в рамках проекта, а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства.
5.4. Для участия в отборе инициатор проекта, предусмотренного подпунктом «б» пункта 5.1 настоящего Порядка, представляет в Комиссию документы, предусмотренные подпунктами «а» – «в», «ж» пункта 5.3 настоящего Порядка.
6. Содержание Инвестиционных соглашений, порядок контроля за их исполнением
6.1. Инвестиционное соглашение, заключаемое между Администрацией Курской области, муниципальным образованием, на территории которого будет реализован инвестиционных проект (в случае, предоставления субсидии муниципальному образованию для создания объектов муниципальной собственности, в том числе в рамках концессионных соглашений) и инвестором в целях совместной реализации инвестиционного проекта, (далее – Соглашение), должно содержать:
а) предмет Соглашения с описанием выполняемых работ в рамках проекта (по проведению инженерных изысканий, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства) с указанием этапов, сроков выполнения, характеристик работ, а также их результатов;
б) общую стоимость работ по реализации проекта и размер средств, направляемых на реализацию проекта каждым из участников, с разбивкой по объектам, срокам и источникам финансирования;
в) сроки реализации проекта с детализацией по объектам и работам;
г) план-график реализации проекта, основанный на принципе синхронизации действий участников проекта по финансированию и выполнению работ по проекту;
д) права и обязанности сторон Соглашения;
е) порядок совместного управления реализацией проекта сторонами Соглашения и взаимного контроля за исполнением обязательств;
ж) сведения о правах на имущество, созданное в ходе реализации проекта (перечень объектов капитального строительства, поступающих в государственную собственность Курской области и (или) муниципальную собственность, а также собственность инвестора, в случае, если проект включает строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства);
з) условия, порядок и последствия внесения в Соглашение изменений, расторжения Соглашения;
и) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, включая условие об ответственности сторон в случае нарушения своих обязательств по финансированию проекта.
6.2. Соглашение, заключаемое в отношении проектов, претендующих на предоставление федеральной и региональной поддержки, должно соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок распределения и предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.
6.3.Субсидии муниципальным образованиям для создания объектов муниципальной собственности, в том числе в рамках концессионных соглашений, предоставляются в порядке, установленном Администрацией Курской области.
6.4. Контроль и мониторинг хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Фонда, осуществляет Комитет и отраслевой орган исполнительной власти, курирующий деятельность организации - инвестора.
Инвестор, являющийся стороной Соглашения ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет отчеты о ходе реализации инвестиционного проекта. Администрация муниципального образования, являющаяся стороной Соглашения, ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет отчёт о движении денежных средств, полученных из регионального инвестиционного фонда, по форме, предусмотренной Соглашением.
6.5.По результатам контроля и мониторинга хода реализации проектов в случае невыполнения условий Соглашения Комитет вносит на рассмотрение Комиссии предложения о:
а) пересмотре Соглашения, включая предложение об изменении объема финансирования на каждый год периода реализации проекта;
б) приостановлении выделения субсидий за счет бюджетных ассигнований Фонда;
в) прекращении выделения субсидий за счет бюджетных ассигнований Фонда.
6.6. Комитет ведет реестр инвестиционных проектов Курской области, которые реализуются с использованием средств Фонда, составленный по форме в соответствии с Приложением № 3 к настоящему Порядку, который подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации Курской области и на инвестиционном портале Курской области в сети Интернет.
6.5. Ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации проектов подлежат опубликованию на официальном сайте Администрации Курской области и на инвестиционном портале Курской области в сети Интернет.
Приложение № 1
к Порядку формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Курской области,
порядок отбора инвестиционных проектов
Паспорт инвестиционного проекта
_________________________________________,
(наименование проекта)
реализуемого с использованием ассигнований
Инвестиционного фонда Курской области
1. Наименование инвестиционного проекта: _____________________
Наименование инвестиционных проектов, входящих в инвестиционный проект (при наличии):
______________________________________________________________
_____________________________________________________________
Срок реализации инвестиционного проекта: _____________________
2. Ответственные исполнители инвестиционного проекта:
______________________________________________________________
_____________________________________________________________
3. Органы исполнительной власти области, осуществляющие контроль и мониторинг хода реализации проекта ________________________________________________________________
4. Участники инвестиционного проекта:
______________________________________________________________
_____________________________________________________________
5. Цель инвестиционного проекта:
______________________________________________________________
_____________________________________________________________
6. Утвержденная сметная стоимость комплексного инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет, с НДС): _______________________
7. Сведения о государственной экспертизе проектной документации:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
8. Форма предоставления государственной поддержки:
______________________________________________________________
9. Срок окупаемости инвестиционного проекта: _________________
10. Объем обязательств по реализации инвестиционного проекта с разбивкой по годам в течение периода его реализации определяется согласно Приложению № 1.
11. Объем имущественных прав Курской области на результаты инвестиционного проекта:
по объектам, финансирование создания которых осуществляется за счет средств Инвестиционного фонда Курской области, -100 процентов;
по объектам, финансирование которых осуществляется за счет средств инвесторов, - 100 процентов права собственности инвесторов.
12. Результаты реализации инвестиционного проекта определяются согласно Приложению № 2.